人大代表來自人民群眾，是人民群眾的代言人，人大代表只有密切聯(lián)系群眾，才能充分了解人民群眾的意見和要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的高度，對做好新時(shí)代人大代表工作作出一系列重要論述。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系”。這充分體現(xiàn)了黨對人大代表聯(lián)系群眾工作的高度重視，對人大代表工作提出的新的更高要求，是新時(shí)期加強(qiáng)人大代表工作的重要指導(dǎo)意見。近期，本人深入各全市各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，通過召開座談會、聽匯報(bào)、實(shí)地走訪等方式對全市代表聯(lián)系群眾工作進(jìn)行了調(diào)研和摸底，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、**市代表聯(lián)系群眾工作的總體情況
近年來，**市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，認(rèn)真落實(shí)“人民至上”理念，始終把密切聯(lián)系人民群眾作為代表依法履職、發(fā)揮作用的基本途徑和有效措施，健全完善工作機(jī)制，積極搭建平臺載體，積極探索新途徑、新方法，促進(jìn)人大代表了解民情、反映民意、集中民智、維護(hù)民利，人大代表聯(lián)系人民群眾工作取得了顯著成效。
（一）在制度建設(shè)上做文章，工作機(jī)制日益完善。市人大常委會高度重視代表工作制度建設(shè)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺一系列代表聯(lián)系群眾工作文件，為做好代表聯(lián)系群眾工作提供制度遵循。一是在“普遍聯(lián)系機(jī)制”上做文章。換屆后，第一時(shí)間制定出臺了《關(guān)于深化“市人大常委會同代表聯(lián)系、代表同人民群眾聯(lián)系”工作的意見》，確定每位代表相對固定聯(lián)系原選舉單位的縣區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表*名、群眾*名。為貫徹落實(shí)*辦發(fā)〔2022〕**號文件精神，結(jié)合**市實(shí)際情況，提請市委印發(fā)《中共**市人大常委會黨組關(guān)于完善全市各級人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見》，并就駐連全國和省人大代表固定聯(lián)系下級代表作出具體安排，實(shí)現(xiàn)五級代表聯(lián)系群眾“全覆蓋”。二是在“重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制”上做文章。充分發(fā)揮市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的帶頭示范作用，建立完善市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層必訪人大代表之家制度，通過走訪、座談等形式，不定期開展聯(lián)系人民群眾、基層代表代表活動。堅(jiān)持主任接待日制度，年初結(jié)合常委會會議議題，排定常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員的接待主題和時(shí)間，廣泛聽取代表和群眾的意見建議，全面了解點(diǎn)上群眾的呼聲，及時(shí)掌握一方群體的所想所盼，進(jìn)一步提升代表聯(lián)系人民群眾的實(shí)效。三是在“監(jiān)督聯(lián)系機(jī)制”上做文章。大膽探索，創(chuàng)新建立一系列代表聯(lián)系人民群眾工作制度。市人大常委會通過了《**市人民代表大會代表守則》，從代表密切聯(lián)系人民群眾等方面提出了明確要求。堅(jiān)持人大代表回原選舉單位或選區(qū)報(bào)告履職情況并接受評議，這一有效監(jiān)督形式，屆內(nèi)實(shí)現(xiàn)每名代表至少報(bào)告一次履職情況。為促進(jìn)人大代表主動加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，建立了市人大代表履職手冊記錄制度，及時(shí)記錄代表履職活動及完成情況，促進(jìn)了代表參加接待日活動、實(shí)地走訪群眾調(diào)研等活動的積極性。**縣人大常委會專門制定了人大代表履職積分制度。
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