公文寫作是現代辦公的重要能力，更是體制內工作者的一項核心能力。筆者在多年文稿撰寫的過程中，逐步積累了公文寫作的“三板斧”。重要公文怎么起草？起草過程中是否有規律可循？這里，筆者想跟大家分享三個感悟。? ?

第一板斧：布局?

一是縱向布局。即以縱向、線性的方式反映文稿的思想體系，每個層次之間為層層遞進的關系，這種遞進又具體表現為三種縱式：

（一）縱式1：按時間前后順序布局。即按時間的先后順序進行線性布局，比如：江西省長葉建春在第三屆滕王閣創投峰會上的致辭中，就圍繞歷史長河中的江西、崢嶸歲月中的江西、探索前進中的江西、加速崛起中的江西幾個角度展開論述，逐層遞進，脈絡清晰，一目了然。

（二）縱式2：按事件發展過程布局。如大事報告、專項工作進度情況報告、專題調研報告，以及對錯誤行為的批評性通報等。在針對特定事件的文稿中，多采用這種行文布局。

（三）縱式3：按事理層次布局。即按照事物的內在聯系分層次地組織結構，比如主從、因果、總分、種屬等關系，在請示、報告、總結、計劃、會議紀要等文種中，多采用這種形式。

二是橫向布局。這種布局主要采取并列結構，要提前將文章進行梳理，確定文章的主題涉及哪幾方面。如筆者曾經為某領導起草關于人才工作方面的講話時，就采取以下橫向布局：

第一，聚焦平臺建設，厚植人才“肥沃土”。?

第二，聚焦筑巢引鳳，廣發人才“英雄帖”。?

第三，聚焦優質服務，激發人才“驅動力”。 ?

三是交叉布局。大多數的領導講話、文件，都是交叉布局。比如，開頭講歷史、講形勢、講任務，接著講到現在的狀況，是縱向結構，最后再分條闡述具體的做法，是橫向結構。這里，給大家簡要分享某篇董事會工作報告的交叉布局框架：

一、上一屆董事會工作回顧?

這十年，是初心如磐、勇擔使命的十年。?

這十年，是放眼尋路、反躬自省的十年。?

這十年，是強基固本、守正創新的十年。?

……

二、本屆董事會工作目標與使命任務?

（一）明確工作目標，確保發展藍圖一繪到底。?

（二）堅守市場定位，確保金融活水精準滴灌。?

（三）推動轉型發展，確保公司治理健全完善。?

……

在這篇文稿中，先回顧既往工作，再從不同角度并列提出措施，為典型的交叉式布局。

四是混搭布局。即把一些聯系較遠、但又有關聯的事放在一塊兒說，歷史的、現實的，國家的、個人的，哲學的、文學的，物質的、精神的，縱向、橫向，縱橫交錯，混合搭配，深度融合，靈活調用，這類多適用于一些領導同志的致辭、演講、談話、講課等材料，大開大合，一氣呵成，讓人聽起來親切、解渴、過癮。

曾經，筆者寫過一篇審計機關成立四十周年的大型材料，開篇以小切口導入話題，再以時間為線，從不同角度梳理了我國審計工作發展的歷程，邊梳理邊總結概括，在敘述中穿插著觀念、看法，最后給出五個平行維度的做法，分別對應不同話題進一步展開，全文洋洋灑灑，夾敘夾議，混合搭配，流暢自然。

第二板斧：關系?

一是政治邏輯與文章邏輯。公文既然叫“公”文，就要政治邏輯優先，文章邏輯次之，文章邏輯要服從于政治邏輯。在寫的時候要明白兩個問題：第一，這個事情的重要性、政治性怎么樣；第二，涉及哪些重要文件和領導人，有什么要求，需要怎么處理。比如，在寫會議信息的時候，誰的職務高，誰就放在前面。因為職務的高低所帶來的影響、產生的作用是不一樣的。

二是直接關聯與間接關聯。在寫文章時，一件事情涉及哪些方面，要按照直接關聯為重的原則來處理，間接關聯服從于直接關聯。無論寫什么文章，都要以直接關聯為主，間接關聯為輔。

三是同級序列與同源序列。在寫文章的時候，要注意是不是同一個級別上的序列。分清楚“爺爺輩”“兒子輩”“孫子輩”，同一話題要放在同一級別上來撰寫，布局上講究“協調”，邏輯上才能“清清爽爽”。有的工作匯報，一開頭根據中央什么決定、領導什么講話精神，“帽子”戴得很高，一下子就把“爺爺”搬出來了，但是下面說的事又是“孫子”的事情，頭重腳輕，顯得極不協調。

四是最新論斷與既往論斷。寫文章引用中央文件或者領導講話時，要以最新論斷為主，既往論斷為輔。因為一個事情的論斷是在不斷發展的，所以在動筆之前，要把這個事情的相關論述找出來，理清楚時間脈絡，以最近、最新的論斷作為根據來寫，要時刻保持敏感性。

第三板斧：創新?

創新是一個老生常談的話題，筆者認為公文寫作在創新方面存在著“兩硬兩軟”。“兩硬”指的是框架結構和闡述角度，“兩軟”指的是文字表述和思想論斷。在很多重要公文中，框架結構上已經有了一定之規，很難突破。就拿大單位年度工作報告來說，第一塊講工作，做了什么，要把每個部門都點到，在框架、角度上進行創新是很難的，這就是“兩硬”。當硬性的東西沒有多大的發揮空間時，可采取“新瓶裝舊酒”等柔性處理方法，在文字表述上多下功夫。

比如去年寫：

一是強化監督管理。?

二是認真履職盡責。?

三是加強宣傳力度。?

同樣的意思，今年可以換不同的表述：

在監管上動“硬招”，強化監測整改。?

在履責上亮“實招”，確保效能提升。?

在宣傳上出“新招”，營造良好氛圍。

此外，在思想論斷上也較為容易進行創新。但是有兩個前提條件，一是上級的相關指示精神、批示意見等是否理解到位，二是對某個社會現象、某個問題、某個主題的感覺是什么，能不能在領導說的基礎上作出新的判斷和概括。這兩個結合起來，才能有思想論斷上的創新。筆者認為，文字表述要比思想論斷的創新容易一些，前者靠積累，屬于“術”的范疇；后者靠琢磨，屬于“道”的范疇。

有道無術，術尚可求；

有術無道，止于術。

共勉之！