黨的二十大報告提出，堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發展。****省要以黨的二十大精神為指引，將文旅融合置身于中國式現代化的整體布局，從觀念融、產業融、要素融三個維度，在更廣范圍、更深層次、更高水平上推進文旅融合發展。

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一、觀念融：高站位推進文化和旅游更廣范圍融合發展

一是要滿足人民對美好生活的新需要。文旅融合是文旅發展的時代主題，就是要更好滿足人民日益增長的美好生活需要。第一，堅持高質量發展。要在交通便利、設施充足、服務周到、文化融入方面下功夫，努力提升游客滿意度和幸福感，在加快推進文旅融合發展和建設文化強省、旅游強省方面突顯**特色和**速度。第二，堅持以人民為中心。文旅產品既要服務時間自由、經濟自由的特定旅游愛好者，更需要關注農民、老年人、殘疾人、兒童等廣大人民群眾，在供給側結構性改革中實現“少數人高頻次旅游”向“多數人高覆蓋旅游”轉變。第三，堅持以文塑旅、以旅彰文。要用文化豐富旅游內涵、提升旅游品位，要探索“文旅+”“+文旅”新業態，要加強“在傳承中創新”，避免低端同質復制導致傳統文化弱化、同質化。

二是要堅持“有所融，有所不融”的價值觀。黨的二十大報告強調“堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發展”。要著重理解把握“深度”二字。第一，項目設計上堅持“宜融則融”。將文化元素、文化符號、文化精神融入旅游資源、場所、設施和空間，著力培育和發展旅游文創商品、旅游演藝、主題樂園等多種新業態，提升旅游產業的創新發展能力。第二，行業開發上堅持“能融盡融”。將融合理念貫穿于旅游業發展全過程，推動文旅與教育、科技、體育、金融、農業、工業等行業融合發展，不斷拓寬旅游業的外延和邊界，持續完善產業鏈條，營造旅游地的文化環境氛圍。第三，區域發展中堅持“因地制宜”。例如，在鄉村旅游產品開發中，可融入當地村民的日常生產生活，在同質中找特質，注重打造“一村一品”，有效提升知名度、美譽度和競爭力。

二、產業融：立體化推進文化和旅游更深層次融合發展

一是打“生態農業牌”。第一，發展休閑度假旅游。隨著疫情防控優化措施的持續落實，****省應延展現有休閑生態旅游的消費鏈條，增加3D成像、職業體驗、制作加工、品嘗銷售、廚藝展示、駐場展演等多種形式的互動項目。第二，以文旅融合賦能鄉村振興。可采取“非遺+旅游”模式推動惠民強村，可采取“公共文化服務+旅游”模式振興鄉村文化，可采取“文創+旅游”模式振興鄉村旅游。要加強鄉村文化遺產保護和文創產品開發，不斷提升文化內涵，增強鄉村旅游魅力。鼓勵農民通過自主創業、就近就業、直接經營等形式參與鄉村旅游經營和文創開發活動，讓鄉村文旅帶動農民走上致富路。

二是打“冰雪經濟牌”。中共中央、國務院印發的《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》提出，推進冰雪運動“南展西擴東進”，帶動群眾“喜冰樂雪”。這是****打造成為全國冰雪經濟第一強省的難得契機。第一，加快冰雪裝備與文旅產業融合。要加強“產學研游”合作，鼓勵企業根據冰雪消費者的需求研發并生產具有自主知識產權的科技產品。第二，以空間梯度鍛造景區景點錯位發展。要注重景區之間錯位協同發展，打造“自南向北”“自北向南”的跨季旅游線路，形成全季全域旅游新格局。第三，大力營造冰雪文化風情。以冰雪文化為元素，可將地域文化、民俗文化等創意內容融入城鄉規劃建設，可將冰秀劇場、鄉村戲臺、非遺作坊等主題植入景區開發，可在中小學開設短道速滑、花樣滑冰等特色課程，讓人們享受“文化+旅游+冰雪+體育”的獨特魅力。

三是打“科技賦能牌”。第一，上線二維碼導覽系統。重點旅游景區應采用科技手段為游客提供更便捷的服務，增加語音導覽、行程規劃等功能，并與官方平臺實現鏈接，為游客提供多端口的登錄入口。第二，加快數字文旅基礎建設。打造智慧文旅大數據中心，建設文旅產業監測平臺、運營平臺、監管平臺，盡快實現“一部手機游**”，盡早實現“全省一張網”的發展目標。

三、要素融：全方位推進文化和旅游更高水平融合發展

一是破解產權改革難題。第一，實施土地使用權改革。可學習借鑒先進地區的經驗和做法，出臺《市縣級國土空間規劃編制指南》，建立規劃“留白”機制，即功能留白、規模留白、布局留白，采取不落圖臺賬式管理，實行項目化推進，助力滑雪場、主題公園、濕地公園等大項目快速落地見效。第二，推行國有景區“三權分置”改革。以5A級景區為試點，實行國有景區所有權、管理權、經營權分置改革。根據景區的功能定位進行分類施策，按照“試點先行，逐步推開”的方式，通過實施所有權、管理權、經營權分離，有序推進國有景區“管委會+公司”管理運營體制改革。

二是打通企業發展資金池。第一，采用競賽機制。在激烈的招商引資競爭中，要改變傳統的資本招商模式，以創新挑戰賽、科技成果轉化賽、技術需求“揭榜掛帥”大賽等形式吸引企業和人才。第二，引導金融機構加大對文化和旅游企業的信貸支持。要進一步發揮政府性融資擔保機構的職能作用，探索政府為“輕資產”小微企業融資擔保新模式，可嘗試發行政府債券以吸引社會資本注入。

三是加快文旅人才培育。第一，構建人才“引育用留”全鏈條發展模式。實施文旅人才培養工程，建立“扶上馬、送一程”的人才幫扶機制，并通過實施“制度引才”“機制引才”“情感引才”，強化人才的獲得感、歸屬感和集體榮譽感。同時，要重視復合型返鄉創業人才，為其提供信息咨詢、創業指導、政策落實等“一條龍”服務。第二，加強創新型應用型技能型人才培養。推進全省高校文化和旅游類學科與專業建設，將文旅產業人才需求前置于高校培養階段，在省屬職業院校打造“入學即入職，畢業即就業”的創新創業人才培養模式。